Ejecutivo lo aprobará vía “Silencio Administrativo”

CONCEJO NO APROBÓ EL PRESUPUESTO REFORMULADO 2009

El Concejo Municipal de Cochabamba no aprobó hoy el Presupuesto Reformulado 2009 y con ello generó un perjuicio que deberá resolverse por la vía administrativa ante la pesada burocracia del Ministerio de Hacienda.

Así lo reflejó hoy la Presidenta del Concejo, Tatiana Rojas, al finalizar la sesión dejando sentado de que el reformulado deberá aprobarse por la vía del “Silencio administrativo”, trámite que será observado por el Ministerio de Hacienda debido a que el Concejo le dijo no a la gestión del alcalde al no otorgarle la mayoría de votos necesarios (6 de 11).

VOTACIÓN

Cuatro abstenciones, uno por el rechazo y cinco por la aprobación del reformulado fue el resultado final de la votación que se dio en el pleno del Concejo. Mónica Gamarra, Paulina Pinto, Edwin Mallón, Clemencia Orellana y Gonzalo Lema votaron por la aprobación con observaciones del reformulado, el concejal Johnny Antezana se pronunció por el rechazo y Javier Cremer, Vivian Cardona, Víctor Calderón y Roberto Requena votaron por la “abstención”, figura que no contempla para éste caso la Ley de Municipalidades 2028.

Al inicio de la Sesión, el Asesor Legal del Concejo, Waldo Guillén, hizo notar a los concejales, antes de la votación, que estos no pueden optar por la “abstención” en razón de que esa figura no está descrita –para el presente caso- en la ley.

La ley de Municipalidades en su Artículo 12, inciso 9 instruye a los Concejales: “Aprobar, dentro de los primeros (30) treinta días de su presentación, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, presentados por el Alcalde Municipal en base al Plan de Desarrollo Municipal, utilizando la Planificación Participativa Municipal”. En el entendido que debe aprobarse porque el Presupuesto constituye un instrumento de gestión necesario para la ejecución de los proyectos, programas y obras planificadas por el órgano ejecutivo.

La ley agrega: “Cuando el Concejo Municipal no se pronunciará en el plazo señalado, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal presentados se darán por aprobados” y es precisamente esta figura a la cual apelará el Ejecutivo Municipal emitiendo Resolución Administrativa.

ABSTENCIÓN

A juicio de los técnicos del Ejecutivo, la votación trascendida hoy en el Concejo (4 abstenciones, 1 rechazo, 5 aprobación) fue calculada, ya que si los concejales de “oposición radical” hubiesen sido consecuentes con su franco rechazo a la gestión de Chaly, hubieran computado un total de 5 votos quedando a la par con los votos de aprobación, pero conocedores de que la Presidenta del Concejo tiene el voto dirimidor, éstos se acogieron a la “abstención” (voto negativo que no se computa a favor ni en contra) para que no se alcance a los 6 votos necesarios para la aprobación del reformulado.

INCUMPLIMIENTO DE DEBERES

Anticipándose a la estrategia de los opositores radicales, el Alcalde Gonzalo Terceros anunció el inicio de un juicio por Incumplimiento de Deberes contra los Concejales que se abstengan de obrar como manda la ley, dejando establecido de que ello significará un perjuicio para el Municipio porque existen Partidas Presupuestarias del Sector Salud y de Cultura que requieren ser atendidas y modificadas para una mejor prestación de los servicios.

El Incumplimiento de Deberes es una contravención que está descrita en el Artículo 154 del Código de Procedimiento Penal, la misma señala: “El funcionario público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto propio de su función, incurrirá en reclusión de un mes a un año”.

REGLAMENTO VS. LA LEY

Por su parte, el concejal opositor, Víctor Calderón, fundamentó como válida la abstención señalando que dicha figura está descrita en el Reglamento Interno del Concejo Municipal de Cochabamba, criterio que en el análisis del pleno fue rebatido por el Concejal Gonzalo Lema al hacer notar que ningún Reglamento y menos el interno puede estar por encima de la ley.

“Me pronuncié sobre este tema sin el empeño de convencer a mis colegas de hacer lo contrario, ello no me aflige ni me fatiga sólo expuse los criterios de carácter jurídico para actuar como deberíamos: a derecho, pero reconozco que a estas alturas es difícil -por no decir imposible- alcanzar este propósito”, declaró. La sesión para el tratamiento del presente tema concluyó con la revisión de la fundamentación del voto de rechazo del Concejal Johnny Antezana.

Cochabamba, 16 de Junio de 2009